Sarajevo, 23. juli/srpanj 2004.
UTVRĐEN PRIJEDLOG ZAKONA O PREUZIMANJU DIONIČKIH DRUŠTAVA U skladu sa prijedlozima i sugestijama iz parlamentarne rasprave o Nacrtu, Vlada je, na današnjoj sjednici u Mostaru, utvrdila Prijedlog zakona o preuzimanju dioničkih društava. Donošenje ovog zakonskog akta je neophodno iz razloga što su postojeće zakonske odredbe nedovoljne za reguliranje temeljnih okvira preuzimanja kontrole nad dioničkim društvima, kao i za sankcioniranje njihovog nepoštivanja, a nužno je bilo i usklađivanje sa Europskim smjernicama za reguliranje procesa preuzimanja. Prema Prijedlogu zakona preuzimanje je samo jedan od načina kupovine kontrolnog paketa dionica, a sam čin preuzimanja je zasnovan na visini upravljačkih prava iz čega proizilazi i logičan pristup investiranja u kontrolni paket dionica ( preuzimanje društva) kako bi investitor mogao odlučivati o bitnim stvarima u društvu. Cilj novog zakona je, stoga, da definira uvjete i postupke kojima se stjecateljima (investitorima) dionica iznad propisanog praga nalaže obveza provedbe tendera i tako stvara ravnoteža nužna radi zaštite malih dioničara, ali i samih investitora koji žele investirati u društvo. Polazeći od kvoruma pri odlučivanju u skupštini društva, što je utvrđeno Zakonom o gospodarskim društvima, proizilazi kako bi vlasnik paketa većeg od 25 posto dionica s pravom glasa imao mogućnost blokiranja donošenja odluka. Stoga se novim zakonom utvrđuje prag od 25 posto dionica s pravom glasa. Ujedno, obveza raspisivanja tenderske ponude ostalim dioničarima pruža mogućnost prodaje preostalih dionica pod jednakim uvjetima u slučaju kada oni ne žele ostati dioničarima društva koje je predmet preuzimanja. UTVRĐEN PRIJEDLOG ZAKONA O KONTROLI PREDMETA OD PLEMENITIH METALA Nakon obavljene parlamentarne rasprave u kojoj je Nacrt zakona o kontroli proizvoda od plemenitih metala, uz određene nadopune, ocijenjen kao dobra osnova za pravno reguliranje ove oblasti, Vlada je utvrdila prijedlog ovog zakona. Njime se, u skladu sa Zakonom o mjeriteljstvu BiH, uspostavlja jedinstven sistem kontrole ovih predmeta u Federaciji BiH, čime se realizira i obaveza ustanovljena Odlukom Visokog predstavnika za BiH iz 2.000 godine o usklađenim entitetskim zakonima o kontroli plemenitih metala uz identičan tekst o tehničkim zahtjevima. Prijedlog zakona definira šta moraju ispunjavati predmeti od plemenitih metala, postupke ispitivanja i usklađenosti predmeta, te promet i nadzor nad ovim proizvodima. Precizno su utvrđeni predmeti od plemenitih metala i propisani tehnički zahtjevi u pogledu stepena finoće ovih predmeta. Obaveza je proizvođača da, prije njihovog puštanja u promet, stave svoj znak i stepen finoće, a za predmete iz uvoza to je obaveza uvoznika sa sjedištem na području FBiH. Registar znakova dobavljača na području FBiH vodi se u Institutu za mjeriteljstvo BiH. Nadzor nad sprovođenjem Zakona je povjeren Zavodu za mjeriteljstvo i nadležnoj tržišnoj inspekciji u FBiH, a za njegove povrede, pored novčanih kazni u ponovljenom slučaju, predviđena je zaštitna mjera zabrane obavljanja djelatnosti za samostalne porivrednike. NEPRIHVATLJIV PRIJEDLOG IZMJENA I DOPUNA ZAKONA O PRIPADNOSTI JAVNIH PRIHODA U FBiH I FINANSIRANJU FBiH Polazeći od mišljenja Federalnog ministarstva finansija, Federalna vlada je danas ocijenila da se ne može prihvatiti Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o pripadnosti javnih prihoda u FBiH i finansiranju FBiH koji je inicirao poslanik u Predstavničkom domu Parlamenta FBiH Nusret Čaušević. Izmjene i dopune Zakona, prema ovom prijedlogu, vezane su za preusmjeravanje dijela federalnih i kantonalnih prihoda u opštinske budžete radi finansiranja obnove i razvoja, kulture, dječije i socijalne zaštite, zaštite okoliša i obezbjeđenja dopunskih sredstava za mjesne zajednice i političke organizacije, kao i druge općinske potrebe. U obrazloženju mišljenja se ističe da odredbe Zakona , čije izmjene predlaže poslanik Čaušević, odražavaju standarde utvrđene Ustavom FBiH i Zakonom o osnovama lokalne samouprave o načinu finansiranja lokalne samouprave. Prema tome, općine imaju pravo na odgovarajuće izvore finansiranja, a općinska vijeća ovlaštenja da donose propise ( odluke) o općinskim pristojbama i propise o ubiranju poreza ( visinu, stope i dr.), dok je skupštini kantona ostavljeno da utvrdi način i omjer raspodjele općinama i ostalih kantonalnih prihoda ( porez na promet proizvoda i usluga, porez na dobit preduzeća, porez na plaću..) u ovisnosti koje se funkcije finansiraju iz općinskih budžeta. Poboljšanje materijalnog položaja općina treba očekivati provođenjem reforme fiskalne politike i uvođenjem jedinstvenog sistema naplate prihoda u BiH, te preraspodjelom većeg dijela kantonalnih prihoda u korist općina. Već primijenjene promjene porezne politike uticale su na pad federalnih i istovremeni rast kantonalnih i općinskih prihoda u prošloj godini - zaključuje se, između ostalog, u mišljenju Vlade FBiH, pa su u toku pripreme na izradi novog Zakona o raspodjeli prihoda, kad će se temeljitije analizirati sva ova pitanja. MORATORIJ NA SLUŽENJE VOJNOG ROKA U NADLEŽNOSTI MINISTARSTVA ODBRANE BiH Inicijativa poslanika Predstavničkog doma Parlamenta FBiH Mirnesa Ajanovića o izmjeni Zakona o odbrani FBiH u cilju uvođenja moratorijuma na služenje vojnog roka u Vojsci FBiH nije prihvatljiva, ističe se u mišljenju Federalnog ministarstva odbrane koje je na današnjoj sjednici razmatrala i prihvatila Vlada Federacije BiH. Naime, obavezno služenje vojnog roka regulirano je Zakonom o odbrani BiH, čime je određivanje politike služenja vojnog roka preneseno na državni nivo, pa je samim tim za odluke o moratoriju nadležno Ministarstvo odbrane BiH, a ne Federalni parlament, kaže se u obrazloženju ovog mišljenja. INICIJATIVA ZA IZMJENU ZAKONA O SLOBODNIM ZONAMA U BiH Polazeći od iskustva u provođenju Zakona o slobodnim zonama u BiH i Zakona o carinskoj politici BiH, koje pokazuje da njihova neusaglašenost i različita tumačenja idu na štetu korisnika slobodnih zona, Vlada je sa današnje sjednice Vijeću ministara BiH uputila inicijativu da se Zakon o slobodnim zonama u BiH izmijeni. Iako je prošlogodišnjim izmjenama ovog Zakona korisnicima slobodnih zona omogućen uvoz opreme bez plaćanja carine i carinskih obaveza, u praksi dolazi do problema zbog neusaglašenosti sa članom 162. Zakona o carinskoj politici BiH i zbog različitog tumačenja propisa od strane Carinske uprave FBiH i Ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH. Stoga je neophodno da se član 29.stav 2. Zakona o slobodnim zonama u BiH precizira, odnosno izmijeni brisanjem riječi “ ukoliko nije drugačije predviđeno odredbama Zakona o carinskoj politici BiH”, što čini suštinu prijedloga Vlade FBiH. O REALIZACIJI PLANA PREMJERA KATASTRA U 2003. I PLANU ZA 2004. Vlada je, nakon rasprave, usvojila Izvještaj o realizaciji Plana poslova premjera i uspostavljanja katastra u prošloj godini i prihvatila Plan ovih poslova u 2004. godini. Planirano uspostavljanje katastra nekretnina u 26 općina FBiH u prošloj godini gotovo je u cijelosti realizirano ( 93,4 posto), osim u općinama Grude, Posušje i Stari Grad – Sarajevo. Ove tri općine zamijenjene su u ovom projektu općinama Kreševo, Gradačac i Ključ. Iz Izvještaja za prošlu godinu je uočljivo da nisu obavljeni planirani poslovi na obnovi gradskih geodetskih mreža u Sarajevu i Mostaru, pošto na vrijeme nije postignuta stručna saglasnost o načinu realizacije projekta, te će se on realizirati u ovoj godini. Iz sličnih razloga, djelimično je realizirana kampanja obrade GPS mjerenja u koju je od planiranih 94,5 hiljada KM utrošeno 58,18 odsto pa se radovi, također, nastavljaju u ovoj godini. Pored ovih, Planom za ovu godinu predviđen je nastavak započetih radova na uspostavljanju katastra nekretnina iz prošle godine za 22 opštine, a planirana je i izrada digitalnog geodetskog plana za općine Goražde, Gradačac i Vogošća. Za geodetske radove u ovoj godini potrebno je ukupno izdvojiti 728,7 hiljada KM od čega će Budžet FBiH učestvovati sa 395,6 hiljada KM, dok će ostatak osigurati općine. INFORMACIJA O NEUPLAĆENIM DOPRINOSIMA ZA PIO PRIPADNIKA VOJSKE FEDERACIJE Vlada je razmatrala Informaciju o neuplaćenim doprinosima za penzijsko i invalidsko osiguranje pripadnika Vojske FBiH u periodu januar – april 1996. godine, čime je znatno otežano provođenje reformi u ovoj instituciji. Vlada je iz Budžeta za 1997. godinu izdvojila 33 miliona DEM za uplate doprinosa PIO pripadnicima vojske FBiH za 1996. i 1997. godinu. Zbog upisa naknade plaće od 4000 DEM ovim pripadnicima u njihove devizne knjižice za prva četiri mjeseca 1996. godine, ovaj period ostao je nepokriven PIO doprinosom. Radi se o ukupno 71.779 vojnih osiguranika kojima bi za pokriće penzijskog staža u ova četiri sporna mjeseca trebalo, prema prosječnoj plaći u FBiH u tom periodu, za PIO osiguranje ukupno uplatiti 12, 5 miliona KM. Mišljenje je Revizorskog tima Federalnog ureda za reviziju iz juna prošle godine da ove obaveze Federalnog ministarstva odbrane ne treba tretirati neizmirenim, pošto je osnovica od 400 DEM koja je isplaćena vojnicima u tom periodu znatno veća od nivoa plaća u FBiH u tom periodu. Zaduženo je Federalno ministarstvo rada i socijalne politike da nalaz revizora uputi Federalnom zavodu PiO, sa obavezom da postupi u skladu s nalazom. O POTREBI UTVRĐIVANJA NAJNIŽE PLAĆE ZA PODRUČJE FEDERACIJE BiH Vlada je razmatrala Informaciju Federalnog ministarstva rada i socijalne politike o provođenju Općeg kolektivnog ugovora za teritoriju FBiH, u kojoj se, između ostalog, ukazuje na činjenicu da većina poslodavaca odstupa od primjene odredbe o najnižoj plaći koja se utvrđuje granskim kolektivnim ugovorom, s tim da ne može biti manja od 55 posto prosječne plaće ostvarene u FBiH prema posljednjim objavljenim podacima Federalnog zavoda za statistiku. Budući da poslodavci zaposlenicima isplaćuju najnižu plaću koja je manja od ovog iznosa, na taj iznos obračunavaju i uplaćuju zakonom propisane doprinose. Rukovođena potrebom da se stvore povoljniji uslovi za povećanjem broja zaposlenih u područjima djelatnosti gdje je to moguće u ovim uslovima privređivanja, Vlada je zaključila da je neophodno pristupiti utvrđivanju najniže plaće, pri čemu treba voditi računa o ukupnim privrednim i ekonomskim kretanjima, uz selektivan pristup po područjima djelatnosti, s namjerom da se olakša rad u nisko akumulativnim i nisko intenzivnim granama . INICIJATIVA O OSNIVANJU UREDA ZA SUZBIJANJE ZLOUPOTREBE OPOJNIH DROGA Vlada je prihvatila inicijativu o osnivanju Ureda za suzbijanje zloupotrebe opojnih droga koju je, u skladu sa Zaključkom sa 48. sjednice Vlade iz januara ove godine, pripremilo Federalno ministarstvo zdravstva. Zadatak Ureda je da se, kao samostalna stručna služba Vlade FBiH, interresorski bavi ovom problematikom sa ciljem suzbijanja zloupotrebe opojnih droga na organiziran način. SAGLASNOST ZA POTPISIVANJE I REALIZACIJU UGOVORA O ANGAŽIRANJU UGOVARAČA ZA PRODAJU PD “KRIVAJA” ZAVIDOVIĆI Na prijedlog Fondacije za održivi razvoj “ODRAZ” koja je, po procedurama Svjetske banke, kao najpovoljniju, izabrala firmu Deloitte&Touche, Republika Hrvatska za traženje strateškog investitora za prodaju “Krivaje” iz Zavidovića, Vlada FBiH je dala saglasnost za zaključivanje Ugovora za poslove pripreme i prodaje ovog privrednog preduzeća. “Krivaja” iz Zavidovića se nalazi na listi strateških preduzeća za čiju je privatizaciju predviđena podrška iz sredstava Projekta tehničke pomoći u privatizaciji (PTAC). FINANSIJSKE ODLUKE Vlada je donijela Odluku o osiguranju finansijske pomoći Savezu ratnih vojnih invalida BiH u iznosu od 40.000 KM koliko je u ove svrhe odobreno Federalnom ministarstvu za pitanja boraca i invalida odbrambeno-oslobodilačkog rata. Sredstva su namijenjena realiziranju Programa “Sporstkih igara RVI” kao i obilježavanju 10. godišnjice osnovanja Saveza RVI BiH. Istom ministarstvu odobreno je 25.000 KM kao finansijska potpora u organziranju VI sportskih igara invalida domovinskog rata koje će se održati u periodu od 26.do 28.09. ove godine u Mostaru. Vlada je donijela odluke kojim se odobrava unutrašnja preraspodjela Budžetom FBiH odobrenih sredstava za rad Federalnom ministarstvu prometa i komunikacija i Federalnoj direkciji za civilnu avijaciju. KADROVSKA PITANJA Vlada je dala saglasnost da se Tomislav Tomić, Jasminka Imamović i Zvonimir Slipičević, kao pripadnici bh. kontingenta civilne policije, upute na jednogodišnji period u Mirovnu misiju UN-a na Haitiju. Suad Arnautović, je na osobni zahtjev, razriješen dužnosti člana Radne grupe za provedbu reforme “Buldožer II”, a na njegovo mjesto, ispred Federalnog ministarstva unutrašnjih poslova, imenovana je Habiba Begović.
Sjednica Vlade FBiH završena je u 13, 00 sati.
|